中央经济工作会议指出，保障粮食安全要解决好种子和耕地问题。耕地是粮食生产的命根子，然而，我国耕地退化、酸化等问题，直接影响着耕地质量。

　　畜禽粪污、秸秆、人粪尿，在乡村，这些废弃物，原本是最好的肥料来源，经过一定的处理之后，就是上佳的农家肥。但在今天，如何更好地利用农家肥保护和提升土壤肥力，却是一个待解的难题。为此，参加2021年全国两会的全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣建议，推进乡村废弃物还田利用，以此提升耕地质量。

　　赵立欣：全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长。受访者供图

　　乡村废弃物，是重要的肥源

　　多年来，耕地质量的问题一直都是三农领域中备受关注的焦点，赵立欣表示，目前，我国耕地质量问题集中表现南方耕地的酸化、北方耕地盐碱化、东北黑土地的退化等这“三片地”上，涉及面积已经达到6.6亿多亩，是耕地治理的重点区域。农业农村部的调查显示，和上世纪80年代相比，30年来我国耕地的基础地力下降了至少10个百分点，令人堪忧。

　　在传统农业时代，畜禽粪污、秸秆和人粪尿等乡村废弃物，一直都是培肥地力的重要肥源。但在今天，这一模式正在被打破，赵立欣说，“随着现代农业的快速发展以及农村人居环境整治工作的推进，乡村废弃物的产生量多达几十亿吨，蕴含大量有机质，经有效处理后就近就地还田利用，是改善耕地质量、提升土壤有机质的重要途径。以畜禽粪肥为例，目前我国每年施用面积超过4亿亩次，为耕地提供有机质5600万吨，每年提高土壤有机质含量0.1个百分点。”

　　废弃物变肥料，仍有困难

　　随着人口增长、消费能力提升等，乡村废弃物的处理需求愈加迫切，赵立欣说，“这些废弃物均含有有机质和养分，可经好氧或厌氧发酵后还田利用。另一方面，农作物秸秆和易腐生活垃圾属于高碳有机废弃物，畜禽粪污和厕所粪污属于高氮有机废弃物，通过合理配比可提高处理效率。”

　　近年来，各地乡村建设过程中，对废弃物的处理并不尽如人意，赵立欣说，“很多地方建设了沼气工程和有机肥厂，用于处理畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物，但由于原料单一，部分存在‘吃不饱’的现象。同时，随着农村人居环境整治力度的不断加大，一些地方又陆续建设专用于农村生活废弃物的处理设施。实际上，大部分农业废弃物和农村废弃物特性具有相似性和互补性，协同处理具有可行性，只是在实践中，还不能很好地应用，所以，不同类型的乡村废弃物协同处理还田利用，仍待加强。”

　　同时，乡村废弃物就近利用的“最后一公里”也仍未打通，赵立欣说，“乡村废弃物通过发酵处理，达到无害化和完全腐熟，就近还田形成循环利用系统，是较为经济适用的处理路径。然而，以易腐生活垃圾、厕所粪污等为原料生产的堆肥、有机肥和沼肥，在安全性上未得到认可，存在‘不敢用’的现象。同时，乡村废弃物还田利用，还存在肥料产品品质参差不齐、施用成本高、还田机械和服务队伍缺乏等问题，影响了种植户的积极性，还田利用有效机制亟待建立。”

　　多措施促进废弃物还田

　　如何进一步推进乡村废弃物还田利用，赵立欣提出了4条建议。

　　第一，开展乡村废弃物还田利用监测评估工作。系统开展乡村废弃物处理、还田利用、养分管理、土壤有机质变化等全链条定位监测与评估，为乡村废弃物资源化循环利用相关政策制定提供数据支撑。

　　第二，加强技术标准支撑。在“十四五”国家重点研发计划中设立乡村废弃物还田利用研究相关内容，突破关键技术瓶颈，提出适宜不同区域特点的典型技术模式并开展示范。研究建立乡村废弃物资源化利用标准体系，制订系列标准。

　　第三，创建乡村废弃物还田利用示范县。创建一批乡村废弃物还田利用示范县，建设乡村废弃物协同处理中心，培育社会化服务主体，构建合理的市场化运作机制，形成可复制可推广的乡村废弃物处理与还田利用模式。

　　第四，出台完善的支持政策。将乡村废弃物协同处理中心相关用地纳入到村庄规划，可使用村集体建设用地和一般农用地。研究乡村废弃物农田利用补贴政策，探索与耕地地力补贴挂钩机制。