近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　推进农业绿色发展，是贯彻新发展理念、推进农业供给侧结构性改革的必然要求，是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措，是守住绿水青山、建设美丽中国的时代担当，对保障国家食物安全、资源安全和生态安全，维系当代人福祉和保障子孙后代永续发展具有重大意义。

　　为推进农业绿色发展，现提出如下意见。

　　目标任务▽

　　把农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局，努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜全利用，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居。

　　资源利用更加节约高效。到2020年，严守18.65亿亩耕地红线，全国耕地质量平均比2015年提高0.5个等级，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。到2030年，全国耕地质量水平和农业用水效率进一步提高。

　　产地环境更加清洁。到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%；秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。到2030年，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用。

　　建立考核奖惩制度▼

　　依据绿色发展指标体系，完善农业绿色发展评价指标，适时开展部门联合督查。结合生态文明建设目标评价考核工作，对农业绿色发展情况进行评价和考核。建立奖惩机制，对农业绿色发展中取得显着成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰，对落实不力的进行问责。

　　农业绿色发展主抓化肥农药减量，要做好“四 减 四 抓”▽

　　目前，我国主要农作物化肥、农药施用量过多，不仅增加了生产成本，也产生了环境污染。推进化肥、农药减量是实现农业绿色发展的重要举措。

　　《创新体制机制推进农业绿色发展的意见》提出，到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%以上。实现这一目标，要深入开展化肥农药使用量零增长行动，明确思路，突出重点，强化措施，重点抓好两方面工作。

　　一是在推进化肥减量增效上，要实现“四减”。

　　1，就是调优结构减量。调减高纬度、干旱地区和土地贫瘠地区玉米种植，减少化肥投入。同时，优化氮磷钾配比，优化产品结构，加快推广新型高效肥料。

　　2，精准施肥减量。推进农机农艺融合，推广机械施肥、种肥同播、水肥一体等技术，提高化肥利用效率。

　　3，有机肥替代减量。推进秸秆养分还田、畜禽粪便资源化利用，种植绿肥，用有机肥替代部分化肥。

　　4，新型经营主体示范带动减量。依托种粮大户等新型经营主体，创建化肥减量增效示范区，带动科学施肥技术推广应用。

　　二是在措施上，主要抓好四个方面：

　　1，改良土壤，重点是改善土壤理化性状，改良酸化、盐渍化等障碍土壤，改进栽培方式。

　　2，培肥地力，重点是提高土壤有机质含量，提高贫瘠土壤肥力，提高耕地基础地力。

　　3，保水保肥，重点是推广深松深耕和水肥一体化技术，提高保水保肥能力，实行节水节肥。

　　4，控污修复，重点是减少化肥农药施用，防止重金属和有机物污染耕地，控制农膜残留。

　　下一步，各级农业部门将认真贯彻《意见》的部署和要求，以开展化肥农药使用量零增长行动为抓手，持续加力、久久为功，实现化肥农药减量增效。

　　加快新产品推广。重点是发展有机肥生物肥料、水溶肥料、和高效低毒农药、生物农药、病虫绿色防控产品。

　　持续推进农药、化肥减量，保证优质安全的农产品首先是产出来的。

　　张桃林：经常会有人问到，农业部食堂的产品是否有专门的特殊供应渠道。其实，我们吃的东西跟大家一样，都是在市场上购买的。

　　党中央高度重视三农和食品安全工作。食品安全首先是产出来的，也是管出来的。

　　他表示要以全面实施乡村振兴战略为总的抓手，坚持绿色发展，加快推进农业由高产量增长向高质量发展转变。尤其要把提供更多的优质、安全、绿色的农产品放在突出的位置。

　　这一方面，我们首先要做好生产管控，推进生产过程的绿色化。要大力推进、大力发展标准化、绿色化、品牌化的生产，尤其要持续的推进农药、化肥、抗生素等农用化学品的减量使用和畜禽粪污资源化循环利用，保证优质安全的农产品首先是产出来的。