众所周知，“三农”指的是农村、农业、农民，与此相关的任何问题都是现阶段改革发展的首要目标。从2004年到2018年，国家连续15年将一号文件聚焦在农村的发展问题上，在去年年底召开的中央农村工作会议上，国家又进一步强调了三农工作的重要性，将发展农村经济作为政府工作的重中之重。所以，由此我们可以推断，2019年的一号文件很可能会延续这个传统，将未来一年的重心聚焦在三农方面。

　　据悉，在此次的中央农村工作会议上，讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》，对其中的细节进行了一一斟酌，并加以详细的讨论、论述。按照往年的惯例，此意见稿很可能会在修改之后形成2019年的一号文件。

　　如今已经步入2019年，距离2020年农村改革发展的目标又近了。不夸张的说，农村、农业的发展程度直接决定我国在国际上的经济地位，三农工作的执行落实情况是全面建设小康社会的关键，更是实施乡村振兴战略的重要基石。因此，在2019年、2020年，一些有关“三农”工作的硬性任务是必须要完成的。

　　那么，究竟哪些是硬性任务呢？比如打赢脱贫攻坚战、抓好人居环境整治的工作、完善乡村基础设施及提升村容村貌、确保国家粮食安全、全面推行户籍制度改革、进一步深化土地制度改革等等。既然深化土地制度改革被列为了农村发展的一项硬性任务，那么在一号文件当中，很可能就会涉及此方面。可以预见的是，随着农村经济的发展及试点地区的实施，农村的土地市场将进一步开放，未来农村将会有更多的发展机遇。

　　有专家认为，乡村振兴最核心的其实就是土地问题，只有土地资源盘活了，乡村振兴的步伐才可能进一步加快。的确，农村要振兴，土地制度改革势在必行。从过去几年土地制度改革的成果来看，各地区的土地流转市场逐步活跃，宅基地入市交易也成为了可能。而且，在新的《土地管理法》实施之后，农村土地所进行的一系列改革又有了法律的保障。因此，从这个角度而言，我们可以推测2019年的一号文件将会进一步放活宅基地的使用权，让更多的农民直接享受到土地升值所带来的红利。

　　有不少农民表示，新《土地管理法》的颁布实施让大家看到了新的希望。以前总是听说土地要升值了，但农民拿到手的钱却没有增多。不过，以后这种现象就会慢慢改善了，随着土地价值逐渐地被市场所认可，未来农民可以使用土地进行更多操作，比如土地使用权入股、承包经营权抵押贷款等等。

　　此外，“三权分置”的产权体系尚需进一步健全，农民的土地权益应该得到最大限度的保障。在条件允许的地区，也应该积极的探索并建立土地承包权依法、自愿、有偿退出制度，让不想种地的农民拿到满意的赔偿。

　　总之，作为2019年农村4项改革的其中一项，土地制度改革将会在2019年继续深化，以后涉及到土地征收、土地流转、使用权入股等等方面，可能会与以前有所不同。不过，有了重新修订的《土地管理法》，农民的土地权益将会更加有保障。同时，我们也期待2019年的一号文件能够就土地制度改革给出更为具体的操作实施办法。