1月29日，国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》讲了什么？透露出哪些农业信息？今天，小编为你解读。

　　此次《意见》出台的背景是什么？

　　农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技创新，如何通过科学技术的进步来推动农业、农村、农民的现代化，进而推动乡村振兴战略，这是当前国家非常重要的工作，出台《意见》是实施乡村振兴战略部署的具体行动。

　　此次《意见》出台主要是要解决在推进农业、农村、农民现代化的过程当中遇到的一些困难。我国农业过去取得了举世瞩目的成就，以全球7%的耕地养活了全球21%的人口，基本实现了粮食自给，保证了国家的粮食安全。但是随着国家的农业、农村、农民的发展，我国农业也面临着一些阶段性的困难和挑战。

　　主要表现为：我国的农业还是一个弱势产业，一方面我国人口众多、土地贫瘠，与发达国家相比，由于技术上的差距，国家农业的竞争力有一定的差距；与欠发达国家相比，随着我国社会的发展进步、劳动力成本持续上升，比较优势也在逐渐减弱……解决这些问题的根本出路在于科技创新。

　　《意见》出台的主要目标是什么？

　　《意见》提出，农业高新技术产业示范区建设发展的主要目标是：到2025年，布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。

　　同时探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一区一主题，依靠科技创新，着力解决制约我国农业发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平。

　　怎样建设国家农业高新技术产业示范区？

　　《意见》提出了农业高新技术产业示范区建设发展的八个方面重点任务。

　　1.培育创新主体

　　培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业创新型企业。推进大众创业、万众创新，鼓励新型职业农民、大学生、返乡农民工、留学归国人员、科技特派员等成为农业创业创新的生力军。

　　2.做强主导产业

　　加大高新技术研发和推广应用力度，着力提升主导产业技术创新水平。打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。加强特色优势产业关键共性技术攻关，着力培育现代农业。

　　3.集聚科教资源

　　完善各类研发机构、测试检测中心、新农村发展研究院、现代农业产业科技创新中心等创新服务平台引导高等学校、科研院所的科技资源和人才向示范区集聚。

　　4.培训职业农民

　　加大培训投入，建设具有区域特点的农民培训基地，提升农民职业技能提升农民职业技能，优化农业从业者结构。鼓励院校、企业和社会力量开展专业化教育，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

　　5.促进融合共享

　　推进农村一二三产业融合发展，加快转变农业发展方式。推动城乡融合发展，推进区域协同创新，逐步缩小城乡差距，打造新型“科技+产业+生活”社区，建设美丽乡村。

　　6.推动绿色发展

　　发展循环生态农业，推进农业资源高效利用。加大生态环境保护力度，提高垃圾和污水处理率，正确处理农业绿色发展和生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系。

　　7.强化信息服务

　　促进信息技术与农业农村全面深度融合，发展智慧农业。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，支持农产品电商平台建设和乡村电商服务示范，推进农业农村信息化建设。

　　8.加强国际合作

　　结合“一带一路”建设和农业“走出去”，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。依托示范区合作交流平台，推动装备、技术、标准、服务“走出去”，提高我国农业产业国际竞争力。

　　有哪些政策支持？

　　1.完善财政支持政策

　　中央财政通过现有资金和政策渠道，支持公共服务平台建设、农业高新技术企业孵化、成果转移转化等，推动农业高新技术产业发展。各地要按规定统筹支持农业科技研发推广的相关资金并向示范区集聚，采取多种形式支持农业高新技术产业发展。

　　2.创新金融扶持政策

　　综合采取多种方式引导社会资本和地方政府在现行政策框架下设立现代农业领域创业投资基金，支持农业科技成果在示范区转化落地。

　　鼓励政策性银行、开发性金融机构和商业性金融机构，根据职能定位和业务范围为符合条件的示范区建设项目和农业高新技术企业提供信贷支持。引导风险投资、保险资金等各类资本为符合条件的农业高新技术企业融资提供支持。

　　3.落实土地利用政策

　　坚持依法供地，在示范区内严禁房地产开发，合理、集约、高效利用土地资源。在土地利用年度计划中，优先安排农业高新技术企业和产业发展用地，明确“规划建设用地”和“科研试验、示范农业用地”等。

　　4.优化科技管理政策

　　在落实好国家高新技术产业开发区支持政策、高新技术企业税收优惠政策等现有政策的基础上，进一步优化科技管理政策，推动农业企业提升创新能力。完善科技成果评价评定制度和农业科技人员报酬激励机制。将示范区列为“创新人才推进计划”推荐渠道，搭建育才引才荐才用才平台。

　　小编科普：

　　目前，我国已有两个农业高新技术产业示范区，分别是杨凌示范区和黄河三角洲示范区。

　　1997年7月，经国务院批准，杨凌区成为我的国家级农业高新技术产业示范区。杨凌农业高新技术产业示范区是中国第一个农业高新技术产业示范区，位于陕西八百里秦川腹地，东距西安82公里、西安咸阳国际机场70公里，欧亚大陆桥陇海铁路及西（西安）宝（宝鸡）高速公路、西（西安）宝（宝鸡）中线公路穿境而过，交通便利，区内水资源丰富、环境优美、无工业污染，具有发展农业高新技术产业的良好条件。

　　黄河三角洲农业高新技术产业示范区于2016年11月4日正式揭牌。黄河三角洲示范区地处东营市南部近郊，前身是有60多年发展历史的国营广北农场，土地面积11.4万亩，人口6300人。北临海港、机场、铁路、高速公路贯穿，具有聚集生产要素、吸引各方投资和辐射周边、带动区域发展的良好区位条件。