1.实施乡村振兴战略要突出十个重点

　　十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”。这是我们党在农业农村发展理论和实践上的又一次重大飞跃，是新时代农业农村工作的总纲领和中心任务，也是解决“三农”问题、全面激发农村发展活力的重大行动，必将引领新时代农村改革发展加速前行。要实现乡村振兴的宏伟目标，应突出十个重点：

　　农业产业要优化。必须以推进农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，加快推进农业转型升级，坚持走特色效益农业发展路子，在保障基本口粮安全的前提下，宜农则农、宜林则林、宜游则游，为消费者提供多元化的农产品，增强供给结构的适应性和灵活性。要大力发展适销对路的优质农产品，大幅度提高优质农产品比重，引导特色杂粮进入餐桌行动。要以产地环境、农业投入、生产技术、质量要求、包装储运等为重点，健全农业标准体系。要把农业生产与农产品加工流通结合起来，延伸产业链、提升价值链、优化供求链、完善利益链，培育壮大农村新产业、新业态，促进一二三产业融合发展，把农业的增值收益更多留在农村，留给农民。

　　基础设施要先行。一是小康水工程建设。以解决农村饮水安全问题、提高农业灌溉能力、改善农村水环境为重点，大力推进农村饮水巩固提升工程、小型水利灌溉工程、水生态治理工程。二是小康电工程建设。以农村电网改造升级和推动农村用电公共服务均等化为重点，完善配电自动化装置，特别是要完成深度贫困乡镇以及中心村农网改造。三是小康路工程建设。要以“组组通硬化路”为目标，实施村民小组通畅工程，拓宽农村道路，实施村社便道平整、硬化建设；建立“政府主导、分级负责、以县为主、群管群养”的管理养护机制，完善管理养护考核评价体系，确保农村公路持久使用。

　　2.专家献计面源污染治理助力绿色发展

　　近日，农业部农村经济研究中心课题组召开了“农业绿色发展政策与形势研讨会”，邀请来自环境保护部、北京师范大学、江苏省农业科学院的专家共同探讨农业绿色发展。

　　农研中心可持续发展研究室副主任金书秦做了主题报告。金书秦认为，要从新时代习近平中国特色社会主义思想的高度去认识农业绿色发展，他提出了认识的五个维度：一是在绿色和发展关系上，绿色就是发展，要用绿色优化发展；二是在战略定位上，农业绿色发展不仅仅是经济问题，更是关乎民心的政治问题，体现了以人民为中心的发展理念；三是在工作方法上，农业绿色发展要全要素、系统推进，不能顾此失彼；四是在世间尺度上，农业绿色发展要有历史耐心、久久为功；五是在出发点和落脚点上，农业绿色发展的重要目标是提供更多优质的农产品。

　　金书秦详细介绍了课题组最新出版的专著《农业面源污染治理的技术选择和制度安排》，研究指出，虽然从排放数据上看，农业面源污染已经占据“半壁江山”，但要科学认识农业面源污染和工业点源污染的几方面不同：第一，农业面源的分散特性，同样一个当量的污染物，分散排放对环境的冲击远小于集中排放。第二，只有地表径流较大时，农业面源污染才会大量进入地表水体，而此时水量也相应增大，污染物的浓度可能上升，也可能下降。对淮河流域的实证研究表明，农业面源污染并不是导致水质超标的首要原因。第三，农业面源污染在很大程度上是农业承担保障粮食安全重任的副产物，具有更加广泛外部性，因此在治理上要更加强调受益者补偿原则。该书对未来农业面源污染走势作出了三个方面判断：一是随着统计口径的完善，排放的数据可能更大；二是农业面源污染占比将超过工业和生活污染；三是农业面源污染对水体环境质量的影响将更加显著。作者认为，这三个趋势都符合客观规律和国际经验，因此治理面源污染非一日之功，要做好打持久战的准备。该书对未来农业面源污染治理提出了包括机构建设、制度安排、政策措施、技术选择等一揽子建议。

　　3.山东种业集团成立进一步规范种企市场

　　山东种业集团有限公司（以下简称“种业集团”）于12月1日正式揭牌成立，此举标志着山东省自去年8月印发《山东省属经营性国有资产统一监管实施计划》，大力推进国有经营性资产统一监管后，新组建的7家省管一级企业全部组建完成。

　　种业集团由山东省农科院所属的78家企业组建而成。其中，正常经营企业37家，处于清算、停业状态的企业41家。根据相关文件，以山东种业集团股份有限公司为主体，整合其他77家企业组建的种业集团成立后，对划转企业在尽职调查的基础上提出清理整合的意见，山东省农科院会同种业集团对不具备正常经营条件的企业予以注销。

　　种业集团注册资本5亿元，国有出资由山东省国资委和山东省社保基金理事会分别持有70%和30%，履行出资人职责。成立后，种业集团将实施山东省种业及相关行业的资源整合、平台运营、投资管理运作，打造覆盖山东省，辐射北方生态区的作物、畜禽、大园艺种业产业并发展生物制品与药业、辐照食品检测、农产品加工与贸易、资本运营等四大重点配套产业。

　　4.山东将在2019年底划定农田"两区" 加大扶持力度

　　山东省人民政府办公厅于近日印发《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，全省要在2019年年底前完成“两区”划定任务，即划定5200万亩粮食生产功能区(小麦生产功能区5100万亩、玉米生产功能区4500万亩、水稻生产功能区100万亩，玉米面积为与小麦复种面积)和400万亩棉花生产保护区。

　　《意见》明确，“两区”划定应同时具备以下条件：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩，丘陵地区连片面积不低于50亩;农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有粮食和重要农产品的种植传统，近三年播种面积基本稳定。“两区”在永久基本农田中划定，优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定。

　　“两区”地块是如何划定出来的呢?据《意见》，各县(市、区)要采取内业、外业相结合的方式，在摸清区域地块情况的基础上开展划定工作。首先，搜集永久基本农田划定、第二次全国土地利用现状调查、农村土地承包经营权确权登记颁证、城镇开发边界有关图件、影像等数据资料，并确定“两区”划定的初步区域范围，开展图上作业。其次，实地调查核对划入“两区”地块的情况，搜集划入地块的基本信息等。最后，修改完善“两区”划定图斑，经公告公示无异议后，上图入库，形成准确的图斑和数据。

　　5.新华社评论员：用好大数据 布局新时代

　　“大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动”。日前，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。习近平总书记在主持学习时，深刻分析大数据发展现状和趋势，结合我国实际对实施国家大数据战略、加快建设数字中国作出部署要求，为用好大数据、赢得新时代发展的战略主动指明了方向。

　　随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点。有人感叹：数据是新的石油，是本世纪最为珍贵的财产。作为信息化发展的新阶段，大数据对经济发展、社会秩序、国家治理、人民生活都将产生重大影响。“谁掌握了数据，谁就掌握了主动权”。现在，世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能，在技术研发、数据共享、安全保护等方面进行前瞻性布局。抓住大数据发展的时代机遇，开创发展新局面，也是我国必须解答好的时代课题。

　　近年来，我国网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展，走在了世界前列。2016年，我国数字经济规模总量达22.58万亿元，跃居全球第二。

　　创新发展如逆水行舟，不进则退。面对新的时代要求，推动大数据技术产业创新发展，就要在突破核心技术、加快构建新一代信息基础设施、完善政策环境、形成数据驱动型创新体系、培育造就人才队伍等方面迈出新步伐；构建以数据为关键要素的数字经济，就要着力推动实体经济和数字经济融合发展，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济，让大数据成为建设现代化经济体系的重要基石。

　　大数据不仅是一场技术和产业革命，也将带来国家治理的深刻变革。运用大数据提升国家治理现代化水平，是新的治理课题。从建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，到保障国家数据安全，打破信息壁垒、推动信息共享，再到利用大数据平台形成社会治理合力，用好大数据这个利器，将有力提升治理科学化、精准化、高效化水平，增强服务经济社会发展、防范化解风险的能力。“工欲善其事，必先利其器。”善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领，已经成为领导干部的新时代必修课。

　　坚持以人民为中心的发展思想，运用大数据促进保障和改善民生，既是新时代发展的内在要求，也是大有可为的广阔舞台。推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务质量；坚持问题导向，推进教育、就业、医药卫生、住房等领域大数据普及应用，弥补民生短板；加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战、建设美丽中国助力。让大数据更好地服务社会、造福民众，就能不断满足人民对美好生活的向往。

　　党的十九大提出建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会等发展目标，作出推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合等战略部署。新时代中国互联网和数字经济发展蓝图已经绘就，要勇于创新、苦干实干，奋力开拓数字中国新境界，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家作出新贡献。

　　6. 农用地膜国家新标出台

　　12月11日，工业和信息化部、农业部、国家标准委等三部委在北京联合召开了“聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜强制性国家标准”发布会暨宣贯会，这意味着农膜生产和使用有了新的国家标准。

　　新标准按照保护环境、节约资源的要求，对地膜的适用范围、分类、产品等级、厚度和偏差、拉伸性能、耐候性能等多项指标进行了修订，主要表现为“三提高一标示”，即提高了地膜厚度、力学性能、耐候性能和在产品合格证明显位置标示“使用后请回收利用，减少环境污染”字样。新标规定，地膜厚度不得小于0.010毫米，偏差不得高出0.003毫米，低出0.002毫米，另外，此项标准不适用于降解地膜。

　　地膜是除了种子、农药、化肥后第四大农业生产资料，1979年我国由日本引进地膜覆盖栽培技术，其保温、保水、保肥、改善土壤理化性质等特点，是我国农业特别是旱作农业区广泛使用的种植技术，但因为废旧农膜难以回收，在一定程度上造成了农田里的“白色污染”。近几年来，农业部打响了农业面源污染防治攻坚战，启动实施农膜回收行动，各级农业部门不断加大地膜污染治理力度，部分省份出台了地膜管理条例、回收利用条例等地方法规，废旧农膜资源化利用水平不断提升。

　　此次“聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜强制性国家标准”的实施，有利于杜绝超薄地膜的泛滥，推动地膜回收利用，对于治理农田“白色污染”、改善农业生态环境、建设美丽乡村具有重要意义。