据不完全统计，中国目前至少有20个省、自治区、直辖市和30多个城市制定了不同形式的煤炭消费总量控制目标，“十三五”期间控制煤炭消费总量，鼓励天然气消费，到2020年天然气消费量将达3600亿立方米。结合当前的污染情况，这种能源替代显示出必然性和紧迫性。

　　扩大天然气消费市场措施：一是征收环境税，提高煤炭价格；二是采取更严格的环保标准，严控污染物排放；三是培育天然气消费市场，2017年前完成居民阶梯价改革，让更多民众用得起天然气；四是2020年天然气发电装机容量1亿千瓦，天然气发电主要用于调峰，并给予调峰电价；五是鼓励车用天然气；六是鼓励制造行业使用天然气，气价优惠；七是天然气热电联产优先上网；八是城市中心商业和服务行业禁烧散煤，必须用天然气或是电等清洁能源替代煤；九是提高天然气供热比重和集中供热比重，加快推进城镇燃气普及。城镇燃气普及率2020年达到70%；十是取消天然气的补贴政策暂缓实施，待天然气消费市场成熟后，再取消政府补贴政策；十一是加快天然气基础设施建设。